2009年，雖然國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)，畜產(chǎn)品價格下行壓力較大，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定因素較多，保增長、促增收難度加大，但加快我國畜牧業(yè)發(fā)展仍有以下五個方面的有利因素。
一是國家宏觀政策環(huán)境有利于畜牧業(yè)發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，畜牧業(yè)作為保供給、促增收的重要產(chǎn)業(yè)，國家將給予更多的財稅和金融支持，肉類、飼料和牧草三類初級加工品所得稅全免，繼續(xù)實行飼料產(chǎn)品免征增值稅政策，畜牧產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)貸款政策更加寬松。今年中央財政對畜牧業(yè)的投入力度有望繼續(xù)大幅增加，畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境非常有利。農(nóng)業(yè)部在今后一段時期擴大內(nèi)需、積極爭取投資方面，將著力推進“五大工程”立項和實施，其中涉及畜牧業(yè)的就有“草原保護與建設工程”和以標準化規(guī)模養(yǎng)殖為主的新一輪“菜籃子”工程等兩大重點工程。國家各項投入力度不斷加大，支持政策體系逐步完善，將為畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大動力。
二是地方各級政府保障肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品供給和促進農(nóng)民增收的主動性和主導性不斷增強。近年來，中央領導同志多次專題研究畜牧業(yè)發(fā)展問題并先后作出重要批示，各地黨委政府也從落實“菜籃子”市長負責制出發(fā)，更加重視畜牧業(yè)發(fā)展，不少地方還出臺了一系列配套政策措施，健全管理機構(gòu)，加強隊伍建設。新疆自治區(qū)黨委、人民政府和四川省人民政府都發(fā)布了加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見，明確了今后一個時期現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的政策措施；貴州省出臺了基本草原權屬劃定工作意見，加快推進草原承包經(jīng)營；絕大多數(shù)省份畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)在改革中得到加強。這不僅為今后一段時期爭取政策支持、積極推進各項畜牧業(yè)工作創(chuàng)造了良好氛圍，也為確保各項政策落實到位、促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證?！?/P>
三是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升面臨難得契機。長期以來，小規(guī)模、分散飼養(yǎng)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)主導地位。近年來，我國農(nóng)村社會面貌發(fā)生了新的變化，就業(yè)渠道增多，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，千家萬戶畜禽分散飼養(yǎng)比重逐年下降，2007年以來生豬生產(chǎn)經(jīng)歷的市場波動加快了行業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖正逐步成為畜牧業(yè)發(fā)展的主導模式，發(fā)展空間和潛力巨大。當前大量社會資本涌入生豬等產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)大型屠宰加工企業(yè)紛紛將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，給畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變注入了新的活力。與此同時，近兩年中央加大了對生豬、奶牛和蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度，各地還紛紛出臺了相應的配套政策，加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。這些因素都為2009年畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和素質(zhì)提升提供了難得良機?！?/P>
四是飼料供應充足，養(yǎng)殖成本上行空間不大。2008年我國糧食大豐收，再創(chuàng)歷史最好水平。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預測，去年世界糧食產(chǎn)量可能達到22.42億噸，同比增長5.3%，創(chuàng)歷史新高。糧食的增產(chǎn)豐收，將為今年畜牧業(yè)發(fā)展提供充足飼料保障；同時國家對玉米轉(zhuǎn)化乙醇等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)加大了調(diào)控力度，加上國際油價的下行，預計今年國內(nèi)工業(yè)對玉米的消耗量不會出現(xiàn)明顯增加，工業(yè)與畜牧業(yè)爭糧的矛盾將有所緩解。另外，受經(jīng)濟增長放緩影響，預計今年人工、水電、運輸?shù)瘸杀疽矊⒂兴档?。這些因素都將有利于養(yǎng)殖效益的進一步提升，有利于充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性，保障畜產(chǎn)品供給。
五是畜牧業(yè)具備了應對各種挑戰(zhàn)的物質(zhì)基礎和條件。近幾年來，畜牧業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實，同時也積累了不少好的發(fā)展經(jīng)驗。畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局進一步優(yōu)化，生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽等主要畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，各種特色養(yǎng)殖發(fā)展方興未艾。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和應對市場變化的能力增強，畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測等基礎工作得到明顯加強，畜牧業(yè)法律法規(guī)進一步完善。各地在扶持產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)合作社發(fā)展方面，探索出了不少好的路子。
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