一直以來，保障農(nóng)業(yè)安全就是我國政府工作的頭等大事，但是，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足的目標(biāo)已經(jīng)越來越不現(xiàn)實。國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任、研究員程國強表示，5年到10年后，中國將成為世界上大型的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。

根據(jù)目前海關(guān)統(tǒng)計顯示，我國谷物自足自給基本沒有大問題的。近五年谷物的進(jìn)口量基本穩(wěn)定在300萬到500萬噸左右，不到我國谷物產(chǎn)量的1%。但是大豆，玉米等作物進(jìn)口卻出現(xiàn)井噴現(xiàn)象。

自1996年進(jìn)口大豆開始，我國便由歷史上的大豆凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，至去年已突破5000萬噸，占到全國大豆消費量的70%以上。

瑞士SGS集團對中國7大作物種植區(qū)的種植者進(jìn)行了一項調(diào)查，結(jié)果顯示，在今年9月開始的收獲季里，中國的玉米產(chǎn)量達(dá)到了1.89億公噸，同比增長達(dá)6.7%。但是專家指出，即便產(chǎn)量如此巨大，也無法滿足持續(xù)增長的動物飼料需求，中國仍將依賴進(jìn)口以填補國內(nèi)玉米供給的不足。

造成大豆、玉米進(jìn)口開始猛增的原因，是由于目前國民的飲食品結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重要的改變，原來主要以纖維食物為主的飲食結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)向肉禽、蛋白等多元化的食品，這會導(dǎo)致肉類、奶類、禽蛋的消費需求增加。作為飼料原料的大豆、玉米需求量增加在所難免。

而在經(jīng)濟不斷高速增長的同時，工業(yè)，交通，城建等建設(shè)用地不可避免地也要大量增長，這樣耕地面積就不可能增加。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國的耕地面積已經(jīng)從1995年的19.5億畝減少到2008年的18.26億畝。如果這種趨勢不能得到有效遏制，那么十八億耕地紅線隨時有可能突破。這樣關(guān)注點其實就是十八億畝耕地如何分配種植的問題，國家的政策一直都是先?；镜募Z食需求，然后再保其它農(nóng)產(chǎn)品需求。在這種顧此失彼的情況下，加大相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口就成為唯一的出路。